《电线电缆行业十二五发展指导意见》由中国电器工业协会电线电缆分会所做，其中提出了"十二五"期间行业发展的三个目标之一便是"做大做强企业、优化产业组织结构"，并提出了"四个形成"的历史重任，很令人欢欣鼓舞。

《指导意见》指出，要通过收购、兼并、联合等产业重组活动，争取到"十二五"末期，在行业内：④形成一批具有专业生产特色以及区域竞争优势的中小企业。②形成6～12家销售额达100亿元并且在专业产品领域具有较强国际竞争能力的专业化特色企业；①形成3～5家销售额达数百亿元并且具有一定国际竞争能力的大型企业集团；③形成一批产品各具特色、专业制造能力强、配套较为齐全、差异化发展的区域线缆产业集群；

要圆满完成如此艰巨的"四个形成"任务并不轻松。在市场经济制度尚不完善和经济形势尚不稳定的情况下，要完成这些任务，需要行业组织和全行业的大中小型骨干企业付出巨大的努力。

第一，中小企业应注重加强区域竞争能力

《指导意见》说要"形成一批具有专业生产特色以及区域竞争优势的中小企业"。的确有些中小企业好高骛远。它们在本地区的品牌形象还并不响亮，甚至名不见经传，就急急忙忙把产品打入外地市场。这些企业的产品一旦有质量瑕疵，往往被外地工商和质监部门捉到曝光，不但企业形象受损，而且还被罚款。中小企业都是以最普通的中低压电线电缆为主导产品，其中有些企业产品档次低、质量差，除了没完没了地打点关系之外，还整天担惊受怕。中小电线电缆企业占全国线缆企业总数的95%。如何管理好这部分企业，应是全国和各地电线电缆行业组织的首要任务，而不仅仅整天去关注特大型企业、52座立塔和超高压电缆，因为那毕竟是只有占5%的企业。各地电线电缆市场抽检出不合格，并在媒体上铺天盖地曝光的，也基本上都是普通低压电线电缆产品。而众多的质检中心以及各地星罗棋布的质检网络，却对这些伪劣产品束手无策。随着市场经济的日益规范化，不务正业的违法中小企业势必被淘汰，这是大势所趋，谁也救不了谁。

第二，大型企业集团要发挥行业领军作用。

《指导意见》说要"形成3-5家销售额达数百亿元且具有一定国际竞争力的大型企业集团"。站在中国电线电缆行业整体发展的高度来看，这些企业当然是中国电线电缆行业的脊梁，是向世界展示中国电线线缆行业"肌肉"的"巨人"，是电线电缆行业自立于世界之林的希望之星，是打造世界级知名品牌企业的摇篮。如今，已经有远东、宝胜等一批销售额超百亿元的特大型企业，正在举起行业大旗，引领全行业的发展。全行业正在热切期待着它们尽快拿出更加亮丽的成绩单，以成就我几代人的民族电线电缆工业发展之梦想。

第三，行业组织要切实发挥指导作用

现在已不是计划经济年代，行业组织制定了《规划》并经国家主管部委批准之后，请部委领导做个个报告，即可四平八稳地慢慢落实。现在，行业组织几乎与政府部门脱节，各拿各的号，各吹各的调。政府要的是GDP，行业组织要的是行业发展，二者貌似神离，使企业陷入困惑。结果是：企业要贷款，申请个什么荣誉或奖励，上个什么新项目等，都要找政府商量；企业要上什么新项目需要听听专家资讯，打听其他企业的消息，或者产品质量出了纰漏，都要找行业组织帮忙。这就是为什么建了那么多立塔、评上了那么多名牌、颁发了那么多光辉灿烂的荣誉证书，而行业主管组织和部门还不清楚的原因。行业组织对企业"收购、兼并与联合"之类的大事，基本上说不上话，也无权过问。《指导意见》的美好愿望能否实现，在某种程度上，要看行业组织到底如何指导企业，以及企业是否听从行业组织的指导。如何引导线缆行业应对外部折腾和内部不再自己折腾，应该是行业组织的重要任务。

第四，专业化特色企业要坚持走特色之路

《指导意见》说要"形成6～12家销售额达100亿元并且在专业产品领域具有较强国际竞争能力的专业化特色企业"。这是一个很模糊的概念。暂且不说这类特色企业的数目和销售额能否如愿实现，目前还难以界定现有的哪些企业属于这类企业。企业有一、二个特色产品，并非一定就是特色企业。有条件的企业可以向这个方向努力，但难度可能很大。企业主都明白"大有大的难处"和"树大招风"的哲理。即便是真的有一、二个特色产品的企业，它们已经过上了小康生活，是否还想做大做强，成为百亿元企业，也还是个问号。不过，建议凡是有条件的企业，不应错过机遇，谋求自我良性发展。

第五，区域线缆产业群要成为行业发展主力军

《指导意见》说要"形成一批产品各具特色、专业制造能力强、配套较为齐全、差异化发展的区域线缆产业集群"。据说，早在2007年，由中国线缆博物馆、中国电器工业协会电线电缆分会以及上海电缆研究所经长期实地考察，确定了中国电缆生产四大基地：江苏省宜兴市官林镇（普通电力电缆）、安徽省无为县高沟镇（特种电缆）、河北省宁晋县（普通电力电缆）以及江苏省吴江市七都镇（市话电缆）。那里都有数百家电线电缆企业。从互联网上还看到有些地区也在打造新的电线电缆产业基地。从产品差异化来看，只有高沟镇和吴江镇的产品有差异，其他两个基地还是扛着普通电力电缆参与市场竞争。区域线缆产业群能否形成并良性发展，除了当地政府的产业政策和支持力度以外，地方行业组织也起着至关重要的作用。上述线缆产业基地都有一个强有力的地方行业组织，并且都获得当地政府的有效支持。从各地发展势头来看，不排除形成新的线缆产业群的可能性。广东省东莞市正在打造电子线缆产业制造和出口基地。但是，无论如何，都要牢记上世纪90年代河南巩义线缆产业全军群覆灭的惨痛教训，要"群内守法经营，群外和谐相处"，杜绝假冒伪劣产品，打造本地线缆产业基地的响亮品牌，以良好的品牌和品质形象，让用户完全放心，应该是当前企业转型的重要问题之一。

总之，《指导意见》提出的"四个形成"的确抓住了行业生存和发展的要害，既关注到了大型和特大型企业，也关注到了中小企业，尤其提出了发展区域产业群、特色企业和特色产品的理念，更是使人耳目一新。下一步，重要的是如何落实与谁来落实的问题。一打口号不如一个行动。我倒是建议行业组织按照这"四个形成"的要求召开四种参会企业不同、内容不同的专题会议，充分研讨每个"形成"的具体实施方案，而不要只是在全国电线电缆行业大会上空洞地泛泛而谈。