6月3日，吉林省德惠市，宝源丰禽业公司发生特大火灾，121人死亡，这是10年来我国死亡人数最多的一次火灾。
在诸多酿成大火剧烈燃烧的因素中，聚氨酯再次进入人们的视线，而上一次它成为焦点则是在2010年上海静安大火中。
聚氨酯是墙体保温材料。吉林冬天寒冷，为了保温，车间上面覆盖着一层20多厘米厚的聚氨酯发泡胶。记者从内部渠道独家获悉，对现场的聚氨酯残品试验表明，火焰与试样接触瞬间，试样立即被引燃，并有浓烟冒出。鉴定结果显示，其燃烧性能未达到B2级标准，属于易燃品。
吉林大火揭开了聚氨酯墙体保温行业乱象之冰山一角。李代桃僵，以次充好，这些乱象的背后，是经济利益的驱使，也埋下了无数火灾的隐患。
面对如此惨烈的教训，政府主管部门、业内企业、行业监管机构都应行动起来，才能最大程度地减少这样的灾难再次发生。
火灾多是管理问题
“聚氨酯这个产品本身没有问题，就是假的太多。”6月16日，在全国节能周“新型城镇建设与建筑节能减排示范推广活动”上，北京市建筑节能与建筑材料管理办公室负责人接受记者采访时说。
此外，该负责人还透露，今年他们将加大对北京市聚氨酯建筑保温材料的执法力度，发现一起查处一起，让不合格产品下架，禁止它们进入北京市场。
该负责人还表示，目前国内声称能做B1级聚氨酯的厂家很多，但真正能做的没有几家。从北京市老旧小区节能改造中可以看出，50%以上用的是聚氨酯，但抽样检测的结果很不乐观。
机制上位
“中国火灾的问题与外国的不一样，大多是管理的问题，不是技术问题。政策制定上针对建筑保温材料的问题，避免一刀切，要具体情况具体分析。”上述负责人说。
针对聚氨酯建筑保温材料行业造假现象严重的情况，该负责人介绍了北京市下一步在建设管理方面开展工作的四大原则：一是以使用代生产；二是以诚信保质量；三是以清除促诚信；四是谁使用谁负责。
该负责人进一步解释说：“以清除促诚信是指，不诚信的企业就清除出去。未来我们的网络会跟银行系统挂钩，法人不诚信，将会影响贷款、出国、买房子，甚至影响注册工商执照。”
针对保温材料行业的乱象，北京市有关单位将建立以下三个机制。
第一个是技术导向机制，包括技术公告、限制淘汰目录、发布使用指南，进一步完善标准。
第二个是监督管理机制，建立对特殊材料的专项管理、招投标管理、施工现场管理、企业的诚信管理、信用管理及责任追溯管理等九大方面的监管机制。
第三个是信息公示机制。政府管理市场最有效手段是信息公开，供施工单位采购时参考。
据了解，目前国内的外保温材料行业除了产品的问题外，施工也存在严重的质量隐患，许多穿墙口封堵不严，接口处存在缝隙，饰面层开裂现象非常普遍。这些问题不仅影响外保温系统的保温性能和使用寿命，同时也存在严重的火灾隐患。
对此，上述负责人建议，相关部门要严格执行外保温施工技术规程，加强质量监管，逐步实现外保温体系认证，强化监理人员职责和施工人员的上岗培训，实行质量保证终身制。
无独有偶，记者通过在江苏的业内资深人士了解到，目前江苏南京保障房项目外墙保温都严格采用的是B1级聚氨酯。这与当地保障房项目领导责任终身制不无关系。该人士称在内部会议上，他了解到当地保障房项目实行的是领导责任终身制，这意味着时任主管领导，不管今后调至哪个单位，只要该项目出事，就要问责。
源头把关
在上述会议上，北京市城建科技促进会建筑业总工与知名建材企业交流中心秘书长孙兢立也把脉了乱象丛生的聚氨酯行业，他认为要强化从源头把关，可从以下三个方面着手：
第一，与北京市住房和城乡建设委员会工程造价处挂钩，在其每月工程造价信息发布中，加入北京市聚氨酯建筑保温材料的造价表，设计开发与监理等有关人士可第一时间获悉与查询，从价格源头管控。
第二，为避免造价定下之后，有些伪劣产品来搭顺风车，赚取高额利润，可与北京市技术局质量监督检验认证协会探讨，将聚氨酯材料纳入技术监督抽检的目录，从检测源头把控。
第三，与北京市建筑节能与建筑材料管理办公室下设的专门查处假冒伪劣产品建材监管室联系，一旦发现假冒伪劣产品及时举报，从监督上来把关。
自律管控
业内专家指出，目前聚氨酯建筑保温材料行业确实存在不少问题，除了建立相关机制和从源头把关外，企业发展的突破点有三方面：一是企业抱团，行业协同作战，协会凝聚；二是注重基础工作，提高聚氨酯行业美誉度，生产企业还应该注重施工现场的技术指导与支持；三是加大产品质量监督力度。
另外，自律管控对一个行业的发展来说也非常重要。聚氨酯高科技新材料研发专家团队总监华校生在上述推广活动中，宣读了“产学研合作开发聚氨酯新型材料倡议书”，道出了聚氨酯行业人士的心声。
倡议书中指出，应在中国建筑节能减排产业联盟内组建聚氨酯工作委员会，将聚氨酯新材料的上下游产业链协调组织起来，实现聚氨酯建筑材料产学研合作开发。同时，还倡议国家有关部门和企业要以GB8624-2012新标准为准绳，创建聚氨酯新材料配方原料研究中心、创建新标准难燃B1级基础原料供货基地，创建工程新材料应用验证基地，创建协助企业产品升级换代服务平台，以增强企业的竞争能力。
解密聚氨酯“潜规则”
国家对有机保温墙材松绑之后，聚氨酯是乘着国家政策的利好顺势而起，还是再次折戟？
“聚氨酯是建筑节能中优良的材料，但人们对其认知程度有限。火灾事故的发生、政策标准的不完善、设计单位和施工单位对聚氨酯保温材料不了解、假冒伪劣产品充斥市场，这些因素导致相关政府部门和老百姓对聚氨酯还存在很大的误解，阻碍了聚氨酯保温材料的良性发展。”中国聚氨酯工业协会理事长李志强直言目前聚氨酯的发展现状。
发展空间广阔
2010年上海大火之后，2011年3月4日，公安部发布了《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消[2011]65 号，俗称“65号文”），规定了民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。
原中国聚氨酯研究所所长杨宗焜教授指出，建筑保温产品中有机材料是达不到A级，而作为有机材料的聚氨酯不做复合处理，最多能达到B1级（难燃）。这意味着，在“65号文”之下，聚氨酯建筑保温材料无法上墙。
由于有机保温材料占据市场90%的市场份额，如果严格按照“65号文”执行，几乎没有材料可以满足要求，因此，2012年12月3日，公安部撤销了 “65号文”，为有机保温材料松绑。
北京市建筑科学研究院教授级高级工程师涂逢祥指出，聚氨酯综合优势比较明显，如比较薄、保温效果也很好，因此聚氨酯行业有着广阔的前景。
中国聚氨酯工业协会秘书长朱长春在接受采访时说：“目前中国聚氨酯硬泡保温材料在建筑外墙保温上应用率约10%，但随着节能减排以及建筑节能目标的提高，今后聚氨酯的比重会越来越大。”
根据6月16日发布的《开发聚氨酯新材料的可行性报告》，聚氨酯在美国建筑保温材料市场占据75%份额，日本达32%，而我国仅占10%，未来提升空间很大。
记者获悉，在中国聚氨酯工业协会制定的发展规划中，预计5年后聚氨酯材料应用率将达到保温材料50%左右。
“当然，客观来讲实现这一目标很艰巨，不仅需要行业协会和企业努力，还需要社会各界的共同支持。”朱长春强调说。
挑战依然艰巨
《开发聚氨酯新材料的可行性报告》还显示，聚氨酯硬泡在我国的应用，主要受制于相对较高的价格及较低的节能指标要求。
据悉，目前聚氨酯建筑保温材料行业的现状是，它与易燃、可燃的XPS（挤塑板）、EPS（聚苯板）在价格竞争上不占优势。因此，易燃、可燃的材料占据目前大部分市场份额。
记者获悉，每立方米聚氨酯B1级的是1800元，而XPS每立方米650元，EPS每立方米350元，差价最高可达1450元，以5公分的厚度计算，每平方米差价竟可高达73元。
此外，国内建筑行业盛行的低价中标的“潜规则”，搅乱了市场，劣币驱逐良币现象严重。“如果再有因聚氨酯导致大火的出现，该行业都会搞臭，甚至有被淘汰的可能，何谈行业做大做强。”北京市城建科技促进会建筑业总工与知名建材企业交流中心秘书长孙兢立说出了自己的担忧。
