近日，欧美正着手将中国稀土出口限制措施诉诸WTO。据了解，世贸组织原材料案终裁刚一公布，欧美就把诉讼延伸到我国另一稀缺资源——稀土。

然而，我国2011年以来的稀土出口配额根本没有用完，原材料案中被诉讼的铝土和锌也一直没有出口。市场供求表现与欧美诉讼的矛盾之处表明，欧美并非只盯某一种资源在某一阶段的市场，而是长远战略布局，直指我政策核心。中国资源类产品正陷入国际社会的深度博弈之中。

这次稀土被推向WTO仲裁舞台，“实行出口配额”无疑是被指责违反世贸规则的关键部分。中国是稀土第一生产大国，供应全球近90%的稀土资源。因无序开发和竞争，前几年稀土曾以“白菜价”大量贱卖出口。自2008年以来，为保护稀土资源，我国实行了更为严格的管理制度，其中就包括实行严格的出口配额管理，按照惯例，每年商务部会在年初和年终分两批公布获得配额的企业和配额数量。

令人匪夷所思的是，目前。和此前天价配额“一票难求”的景象不同，2011年下半年以来，伴随着稀土价格大幅跳水，稀土出口已经开始降温。统计显示，2011年前11个月中国累计出口稀土14750吨，仅占全年出口配额总量的49%，大量出口配额没有使用。

有色工业协会副会长贾明星表示，实际上，除了稀土以外，这次WTO诉讼我国9种原材料出口违规，其中的铝土矿根本没有出口，原锌也没有出口。国外对中国原材料的申诉很多都是“无中生有”。

种种迹象表明，欧美并非只盯某一种资源在某一阶段的市场，而是长远战略布局，直指我国政策核心。商务部条法司司长李成钢表示，此次原材料案，美欧墨在三个方面发起挑战：一是部分涉案产品的出口关税；二是部分产品的出口配额；三是我国配额分配管理、出口许可证、出口最低限价、配额招标方面的管理措施。前两部分针对涉案的9种工业原材料，而最后一方面“剑指”我国工业原材料、资源类产品的出口管理模式。

据悉，原材料案的上诉机构3个成员分别来自美国、墨西哥和日本（美国和墨西哥正是本案的原告），而司法程序的基本概念就是要有利益冲突回避。

锦天城律师事务所律师傅东辉表示，本案的关键问题，即GATT第20条为何不能被援引的分析过于简单“如此关键的问题在裁决报告中只有不到2页纸。”商务部研究院院长霍建国则表示，中方尊重WTO的裁决，但是裁决本身有偏袒欧美利益的嫌疑，本案也暴露出争端解决机制的公正性问题。

有专家表示，如果WTO裁决后中国不作出改变，原则上利益相关国有权采取“贸易报复措施”。据悉，为应对WTO裁决的影响，商务部等相关部委已经召开了应对会议，研讨调整原材料出口管理政策。霍建国表示，中国是出于环保目的对出口有所控制，“当然，政策需要相应作出一些调整，使国内政策与世贸规则接轨。” 傅东辉也表示，不妨把世贸组织上诉机构的裁决看做深化国内改革的动力，借此机会适度推进出口管理体制改革。